És advocat i professor a la Universitat Abat Oliba des del 1988. Ha estat professor de Teoria de l’Estat i d’Història del Dret a la Universitat de Barcelona, secretari tècnic de l’Alcaldia de Barcelona (1975-1977), director del Servei Contenciós de l’Ajuntament de Barcelona (1977-1980), conseller general de Caixa de Catalunya i director de l’Escola d’Administració Pública de Catalunya (1980-1989). Ha estat membre del Consell Rector de l’Institut d’Estudis Autonòmics (1995-2005), de l’Acadèmia de Jurisprudència i Legislació de Catalunya i de la Comissió Jurídica Assessora de la Generalitat de Catalunya, de la qual fou president (1995-2005). És autor de nombrosos articles, ha participat en llibres col·lectius com ara El derecho civil catalán en la jurisprudencia o Manual de dret tributari local. Participa en el consell de redacció de diferents revistes i publicacions (Revista catalana de dret públic, Revista de llengua i dret, Textos jurídics catalans). Ha rebut el Premi Fi de Carrera de la Fundació Condes de Godó de la Societat Econòmica Barcelonesa d’Amics del País, el Premi de la Caixa d’Estalvis de Barcelona, el Premi Duran i Bas de l’Ajuntament de Barcelona, i el 2016 ha estat guardonat amb la Creu de Sant Jordi de la Generalitat de Catalunya.